生活在南通，这座城市每天都在变化，但每个人都有自己对这座城市的记忆。走进南通市城市建设档案馆，你可以从不同年代的图片对比中，清晰地看到南通一天天“长大”的过程。

城建档案是城市规划和建设管理的重要信息资源。南通市城建档案馆目前馆藏各类城建档案13万多卷（册），涵盖18个大类102个属类，时间跨度百余年。这些档案，相当于每座建筑、每块土地的身份证，从中可以了解一栋楼房或者一条马路变迁的全过程。

镇馆之宝《南通县舆图》，开我国民用地形测绘图之先河

南通民国实业教育慈善风景、1963年南通市全貌航拍照片、苏通长江公路大桥建设照片……在南通市城建档案馆翻阅这些极具历史感的老照片，我们仿佛在时间隧道中回望。在这个时间隧道的另一头，是堪称“镇馆之宝”的《南通县舆图》。

“舆图”古代是地图的意思，或者是疆域。“《南通县舆图》是最为珍贵的馆藏档案。 ”市城建档案馆馆长蒋晓燕介绍，它是清末民初南通地区的测绘地图，由张謇先生聘请师范学校土木工科毕业生40余人于光绪三十四年（1908年）三月到宣统二年（1910年）五月用2年多的时间，以1:5000的比例组织测绘，对南至启东、海门沿江，北至环本、双龙镇、白蒲镇，西抵丝鱼港、开沙岛广大范围进行测量，测得全部面积为7435平方里，成图于1916年。此图开我国民用地形测绘图之先河。

史料记载，清光绪三十二年（1906年）清廷宣布“预备仿行宪政”，试行议会及地方自治制度。光绪三十四年（1908年），通州成立自治公所议事及董事会。张謇为议长，设立法政讲习所﹑宣讲练习所﹑测绘局（张謇任局长）和户籍事务所，开展州境内的地积、地形测量与人口调查造册。张謇先生曾说，此前中国并非没有地图，但古代制图方法简略，测量不精，不足为信。而近代陆军兴起，有军用地图的出现，但幅员大比例小，也不合于地方之用。所以他培养人才对本地区测绘，就是为地方的建设服务，甚至认为“欲求自治，必自有舆图始，欲有舆图，必自测绘始”。这种对全境实测制图的举措，是为全境的通盘发展而服务的。张謇先生的终极目的是希望以南通县自治为全国试点、模范，进而推向全省、推向全国。

南通市城建档案馆档案管理科科长杭彤介绍说，目前馆内保存有该图共3套，分藏于3个特制木箱。每套应为总图1幅、分图459幅、图序1幅、符号表1幅、接边表1幅。现一号箱装图209幅、二号箱218幅、三号箱219幅。 3套合并统计，分图现存400幅，缺59幅未知下落。“缺少的部分主要是通州城区部分，县乡区部分基本完整。”杭彤介绍说，“当年在政局极为混乱的情况下，南通县能够测绘如此详细的舆图，甚为难得。《南通县舆图》对研究我国测绘历史、南通市地方地理风志、张謇先生生平活动及思想等有重要意义。 ”

启动档案数字化建设，15分钟便能完成查阅

我们来到市城市建设档案馆时，一位市民正在查阅自家厂里仓库的建筑资料，以便翻新。杭彤说，市民来此查阅民用建筑信息的最为普遍。“城建档案就像一部‘活字典’，让我进行店面装修时不但放心无忧，而且避免了不必要的损失。 ”作为一家宾馆的老板，刘先生在接手一处临街房后，考虑装修时如何才能不破坏已存在的管线。他通过借阅城建档案馆提供的详尽原始资料，明确了临街房管线的具体位置，使装修顺利进行。

为群众提供借阅查阅档案方便，是城建档案馆服务城市建设和经济建设的一个缩影。

南通一家市政工程公司的技术人员告诉记者，因为施工需要，他们经常要来此查阅档案。此前，公司承接了静海大桥B标段的施工任务，他特意来查阅该桥的档案，就是想知道该桥桥板的承载力能否满足支架预压。郭里头桥是1990年代初建设的一座桥梁。城建档案馆工作人员马上调出所需档案。技术人员根据图纸，计算出桥板的承载力，确定施工中能够部分利用郭里头桥的桥板，为工程顺利施工创造了条件，同时节省了一定资金。

虽然档案馆内卷宗成山，但市民前来查阅并不繁琐。一般来说，市民前来查阅先要过“审核”关，即提供身份证、产权证等证明。审核过后，工作人员会在电脑内进行信息查询，确定市民所需查阅的资料编号、所在库房位置，然后工作人员便前去库房调取档案。“目前，市城市建设档案馆内有三分之一档案已经数字化了，调取这些档案可直接在电脑上操作，无需进行搜寻。 ”杭彤介绍，为保护纸质档案，提高查阅效率，档案馆从2005年启动了档案数字化建设。随着“数字城建档案管理系统”的推行，成功地将原系统中数十万条档案数据及数百GB的数字影像文件迁移到新系统中。目前，已实现基本资料网络查询，而全部档案的扫描录入工作仍在持续推进中。今年年底前，“数字城建档案管理系统”将100%推广应用，在实现全馆信息资源共享的同时，也为“数字南通”建设提供了基础平台和数据资源。“城建档案馆平均每年接待查档600余人次，为我市规划、建设、城建执法、解决房产纠纷和房改等工作提供了依据和凭证。 ”为了让市民查阅更加简便，市城市建设档案馆还提供网上预约服务，市民可以先确定馆内有无档案，以免空跑一趟。“一般来说，通过预约服务确定馆内有相关资料，然后市民带着齐全的证件前来查阅，15分钟就能完成。 ”杭彤说，“现在市民查阅档案已经免收查用利用费了。 ”

国家一级城建档案馆，八道防线确保库房安全

成立于1981年的南通市城建档案馆，早在1999年就跻身“国家一级城建档案馆”行列，在全国是第13家。档案馆的核心位置是库房，这里存放了超过13万卷册（保管单位）各类城建信息档案，这些档案有些已有几十年历史，有些则达百年之久。这些纸质档案如何历经漫长岁月而不损坏？这都是依靠严格的保管规定。

杭彤和他的同事每天都要巡视各个库房两次，他对这里的保管规定了如指掌。他说，档案馆库房保管有“八防”，即防盗、防火、防光、防鼠、防虫、防尘、防潮、防高温。我们在现场看到，各个库房都有“铁将军”把守，防盗自然不成问题；库房内用于照明的只有几盏灯，这便是为了防光。杭彤告诉我们，每个库房内都配置了温湿度控制系统，湿度常年保持在45%~60%，而温度则在14℃~24℃，这样的温湿度不易造成纸质材料受潮。“按照规定，每天上午和下午我们会各巡视一次，保证‘八防’落实到位。 ”

蒋晓燕介绍说，如今城建档案服务工作的范围非常广泛，不仅仅是在城市建设上，还可以为房屋产权登记、面积鉴定、建筑消防验收、经济案件调查取证、防震减灾、科研单位学术研究等工作提供准确翔实的档案信息。